v  LA COMPETENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO

      COMPETENCIA:

Es el conjunto de facultades con que la ley en general inviste a cada una de las autoridades encargadas de desempeñar una determinada función estatal,  por ende se constituye como una limitación normativa a las funciones administrativa, legislativa y jurisdiccional.

La competencia jurisdiccional es el conjunto de facultades específicas con que jurídicamente están investidas las autoridades encargadas de desempeñar la función jurisdiccional estatal abstracta.

Aplicada la idea de competencia judicial a nuestro juicio de amparo, que es una de las formas como se realiza la función jurisdiccional genérica del Estado mexicano, resulta que aquélla es el conjunto de facultades que la norma jurídica otorga a determinadas autoridades estatales, con el fin de establecer el control constitucional, en los casos previstos por el artículo 103 de la Ley Suprema.

      COMPETENCIA POR TERRITORIO:

Cada Juez de Distrito tiene asignada una determinada circunscripción territorial dentro de la que ejerce su jurisdicción, correspondiendo al  Pleno de la Suprema Corte la delimitación respectiva en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Es el art. 36 de la L.A., en relación con el 107 constitucional, F VII el que establece diferentes reglas de fijación competencial para los Jueces de Distrito por razón del territorio.

La primera de ellas nos dice que es competente para conocer de un juicio de amparo el Juez de Distrito en cuya jurisdicción deba tener ejecución, trate de ejecutarse o se haya ejecutado. De acuerdo a lo anterior es el lugar de ejecución del acto reclamado lo que fija la competencia del mencionado funcionario. Cuando sean varios los actos reclamados, teniendo unos el carácter de ordenadores  o decisorios y otros de ejecutivos, el juez de Distrito competente es aquel en cuya circunscripción territorial se ubique el sitio o el lugar donde estos últimos se vayan a realizar, aunque los primeros emanen de autoridad cuya residencia no pertenezca a dicha circunscripción.

Esta consideración ha sido sostenida por la jurisprudencia de la Suprema Corte, en el sentido de que es el sitio donde los actos reclamados vayan a ejecutarse materialmente, lo que establece la competencia de los Jueces de Distrito, es decir, que es competente aquel en cuya jurisdicción vaya a ejecutarse el acto que, de los reclamados, tenga ejecución material.

Segunda si los actos ejecutivos reclamados son susceptibles de realizarse materialmente en diferentes lugares comprendidos dentro de jurisdicciones territoriales pertenecientes a diversos Jueces de Distrito, la competencia para conocer del amparo respectivo  se surte a favor del funcionario judicial que hubiere prevenido, es decir aquél que se haya anticipado en la avocación del juicio mediante la admisión de la demanda correspondiente.

Tercera cuando el acto reclamado consista en una resolución que no requiera ejecución material, lo que determina la competencia del Juez de Distrito es el  lugar donde resida la autoridad responsable. Esta regla se aplica en los casos en que se trate de actos netamente declarativos o absolutamente negativos, que no originen ningún acto ejecutivo, pues en este último supuesto, rigen las dos reglas que se han mencionado.

Cuarta si la resolución reclamada, ameritando ejecución material, con su sólo dictado viola alguna garantía individual y se reclama antes de que haya comenzado a ejecutarse, el amparo debe interponerse ante el Juez de Distrito dentro de cuya jurisdicción resida la autoridad ordenadora.

Quinta la fijación de la competencia entre los diversos Jueces de Distrito por razón del territorio conforme a las reglas contenidas en el art. 36 de la L.A., debe establecerse al examinar la demanda de garantías en el momento de su presentación o en la audiencia constitucional.

Ø  DEFINICIÓN EN CLASE:

Lugar físico donde se encuentran los sujetos u objetos de la controversia o donde se produjo el hecho que motive el juicio, basándonos en el ámbito territorial  y espacial. Órganos competentes SCJN, TCC, TUC, Juzgados de Distrito.

      COMPETENCIA POR MATERIA:

Este criterio de fijación competencial sólo rige para los Jueces de Distrito especializados, índole que corresponde establecer al Consejo de la Judicatura Federal. Los demás Jueces de Distrito tienen competencia para conocer del juicio de amparo indirecto o bi/instancial sobre cualquier materia indistintamente (civil, penal, laboral, agraria y administrativa, así como cuando el acto el acto reclamado consiste en una ley o reglamento).

Ø  DEFINICIÓN EN CLASE:

Aptitud legal que se atribuye a un órgano jurisdiccional para conocer de asuntos controvertidos que se refieren a determinada materia. Por el tipo de litigio o por el trabajo jurisdiccional y se basa en las normas sustantivas, que regulan el litigio o conflicto sometido a proceso.

      COMPETENCIA POR GRADO:

Denominado este criterio competencia funcional se relaciona con el nivel o jerarquía de los organismos jurisdiccionales pues existen juzgados de primera instancia o especializados civiles; Salas Civiles o mixtas de las cortes superiores (segunda instancia) y las salas civiles de la Corte Suprema que con fines exclusivamente académicos llamamos "tercera instancia" que ejercen su función dentro del marco de las otras competencias.

Por lo general están considerados gradualmente y órganos superiores revisores y no originarios, pero para ciertos asuntos como el caso de las acciones contenciosas administrativas y responsabilidad civil (de índole indemnizatorio) son originarias.

La Ley Orgánica del Poder Judicial al respecto resulta conveniente consultarla y prioritariamente la Constitución Política en cuanto a la organización básica del Poder Judicial se refiere.

Ø  DEFINICIÓN EN CLASE:

Determina la facultad de conocimiento del órgano para conocer del litigio.